國家能源局近日印發(fā)《能源行業(yè)市場主體信用評價工作管理辦法（試行）》并正式成立“能源行業(yè)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這意味著我國能源行業(yè)信用體系建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，加速進(jìn)入“信用”監(jiān)管時代。
《能源行業(yè)市場主體信用評價工作管理辦法（試行）》（簡稱“評價辦法”）近日正式印發(fā)。隨后，我國能源行業(yè)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組正式成立，由國家能源局領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)專業(yè)司、資質(zhì)管理中心,有關(guān)行業(yè)組織、企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人組成，國家能源局副局長李凡榮擔(dān)任組長。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這是國家加快推進(jìn)能源行業(yè)信用體系建設(shè)的信號。此后，我國能源行業(yè)信用體系建設(shè)將進(jìn)入權(quán)責(zé)明晰、組織有序的系統(tǒng)推進(jìn)階段，能源企業(yè)信用狀況量化工作將有章可循，信用“有價”應(yīng)用有望在能源行業(yè)全面鋪開。
根據(jù)評價辦法，能源企業(yè)存在以下6項(xiàng)嚴(yán)重失信行為的，將實(shí)行一票否決制：一是在信用評價申報或動態(tài)管理過程中有嚴(yán)重弄虛作假行為或串通操縱評價結(jié)果的；二是偽造或冒用較高信用等級證明從事經(jīng)營活動的；三是在市場經(jīng)營活動中，嚴(yán)重違反行業(yè)自律公約，存在惡意競爭、擾亂市場等行為，造成嚴(yán)重后果的；四是存在合同詐騙等嚴(yán)重違法活動的；五是被列入能源行業(yè)嚴(yán)重失信黑名單，或其他相關(guān)政府部門、司法機(jī)關(guān)聯(lián)合懲戒黑名單的；六是其他嚴(yán)重違反現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定的。
此外，評價辦法明確指出，按照能源行業(yè)市場主體信用表現(xiàn)由“優(yōu)”至“劣”統(tǒng)一劃分為AAA、AA、A、B、C三等五級。能源市場主體的信用評價結(jié)果將在項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）、市場準(zhǔn)入、日常監(jiān)管、政府采購、專項(xiàng)資金補(bǔ)貼、評優(yōu)評獎等工作中加強(qiáng)應(yīng)用，并將通過共享共通的方式，與其他政府部門、行業(yè)組織建立聯(lián)合激勵懲戒機(jī)制。
“誠信建設(shè)，最管用、最見效的就是實(shí)施獎懲。”中國人民大學(xué)信用管理研究中心主任吳晶妹認(rèn)為，這是推動信用由理念轉(zhuǎn)化為實(shí)踐的必然選擇，也是推進(jìn)“信用”監(jiān)管的有效措施。
能源行業(yè)是關(guān)系社會生產(chǎn)和生活安全的基礎(chǔ)保障性行業(yè)。近年來新能源、能源服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，能源改革加速，煤炭、石油等傳統(tǒng)能源去產(chǎn)能任務(wù)加碼等新的變化，對能源行業(yè)監(jiān)管提出了更高要求。加速推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，是完善能源行業(yè)監(jiān)管體制的重要舉措。
李凡榮此前曾明確表示，要進(jìn)一步加強(qiáng)完善能源監(jiān)管，加快構(gòu)建以信用為核心的新型能源監(jiān)管機(jī)制，推動信息數(shù)據(jù)互通共享。
事實(shí)上，自2014年社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要發(fā)布以來，我國社會信用建設(shè)工作推進(jìn)日益深入。能源行業(yè)信用建設(shè)工作始終緊跟其步伐，在推進(jìn)電力體制改革、能源項(xiàng)目建設(shè)、能源領(lǐng)域投資等各個方面，都有“信用”監(jiān)管的身影。
根據(jù)國家能源局2016年12月對外發(fā)布的《能源行業(yè)信用體系建設(shè)實(shí)施意見》，到2020年，我國能源行業(yè)信用制度和標(biāo)準(zhǔn)體系基本健全，全國統(tǒng)一的能源行業(yè)信用信息共享交換平臺和“信用能源”網(wǎng)站建設(shè)完成并良好運(yùn)行，市場主體信用記錄覆蓋率達(dá)到95%以上。
業(yè)內(nèi)人士判斷，從目前國內(nèi)能源信用體系建設(shè)的節(jié)奏和效果來看，上述目標(biāo)不難實(shí)現(xiàn)。屆時，我國能源行業(yè)將全面進(jìn)入“信用”監(jiān)管時代。